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中国有关保理的法律制度的缺陷

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滴水纪念章

发表于 2015-3-31 15:46:52 | 显示全部楼层 |阅读模式
  中国有关保理的法律制度的缺陷
  自1987年中国银行率先在国内开展国际保理业务以来,中国开展保理业务已有近二十年的历史。但到2001年,我国国际保理业务金额总计仅为9100万欧元,无论是与全球国际保理业务总额
  4828900万欧元相比,还是与当年我国进出口贸易总额5097.68亿美元相比,该金额都显得微乎其微[5]。造成此现象的原因是多方面的,而法制的不完善是其中的重要方面。
  1.有关保理的监管的法律缺位。我国现行法规对保理商的性质和法律地位、设立条件和程序、保理行业的行政管理等基本事项均未作出规定。首先,保理商的法律性质和地位模糊。在我国,保理被定位为一项单纯的结算产品或融资产品,由此国内银行将保理业务的运作放在银行的某个处室或科室内。而从国际的经验看,保理商包括银行及非银行金融机构两类。银行开展保理业务时,或在银行之下成立附属保理公司,或在银行内部成立独立的保理部门。可见,确保保理管理上有一定的独立性非常重要,而我国的法律并未在这方面作出引导。
  其次,保理业务的性质模糊。我国法律只是将保理界定为银行的中间业务。但商业银行申请开办保理业务时,适用审批制或备案制则语焉不详。
  2.有关保理的专门法律缺失。虽然《合同法》就一般的债权让与构建了初步的框架,但对于债权让与通知的效力、将来债权的让与性、债权归属的优先权、债权的再转让、隐蔽型保理的合法性、法律适用规则和纠纷解决机制等内容均未涉及,《合同法》
  有关条款对于处理国际保理业务仍然是不敷使用的。世界不少国家和地区都有关于保理业务的专门法律规定,如《美国统一商法典》、我国澳门的《澳门商法典》,对我国有一定的借鉴意义。总之,我国的保理业务应该说目前已有法可依,但仍存在专门法律缺失的问题。
  3.必要的信息披露及信息共享等法律制度尚未建立。在我国,涉及企业登记注册、股权变化、纳税情况等判断企业信用的重要信息,除非是上市公司,否则全部被工商行政管理局、税务局等政府机关垄断,其他机构或个人均难以获得这类信息。所以,目前我国的保理商仅以出口保理为主,并将客户定位于大中型国有企业,国际保理业务越走越窄(P.180)。这说明,即使保理商有开展业务的积极性,也因信用资料零星不全而影响对相关企业的信用评估,从而限制国际保理业务的拓展。
  转自向雅萍:《关于中国发展国际保理业务的法律思考》
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