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建立国际保理业务法律框架

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滴水纪念章

发表于 2015-4-1 15:06:55 | 显示全部楼层 |阅读模式
      建立国际保理业务法律框架
  中国开展国际保理业务仅二十年的时间,在立法方面尚处于空白。鉴于此,中国的业务操作都参考国际上的规范,如国际统一私法协会制定的《国际保理公约》和国际保理商联合会制定的《国际保理惯例规则》,联合国制订的《联合国国际贸易中应收款转让公约》。但这些都不能直接适用于中国的保理业务操作。在发生保理纠纷时,都是依照《合同法》、《民法通则》以及《物权法》中的相关规定,寻找法律支持。
  1986年4月通过的《民法通则》中第91条对合同权利转让作出了相关规定。根据该规定,债权转让需采取同意主意原则,即需征得债务人同意,债权方可转让;其次,条款没有界定可转让的债权应收账款转让的效力;最后,不得牟利的规定,挫伤了保理商的积极性。这一规定,从源头上遏制了保理业在中国的发展。
  1999年生效的《合同法》第79条至84条对债权转让作了全面的规定:从立法上肯定了债权的可转让性,以通知生效原则取代了同意生效原则,取消了债权转让不得谋利的规定,这一系列的规定为国际保理业务的开展提供了法律基础。但同时,禁止转让条款,给保理商带来了一定的风险,我国应借鉴国际公约的规定,适当约束禁止转让条款。
  2003年7月,国家外汇管理局颁布的《关于出口保付代理业务项下收汇核销管理有关问题的通知》,对出口保理业务进行了界定,制定了有追索权下和无追索权下出口保理的核销退税规定。
  2007年3月通过的《物权法》第223条明确了应收账款可以作为出质权利,第228条对如何出质,和效力产生的时间进行了规定。
  2007年9月中国人民银行发布《应收账款质押登记管理办法》界定了未来应收账款的概念,并规定了应收账款转让在应收账款质押登记公示系统中登记的流程。
  保理业的发展推动者立法的建设,同时法律的规范和保障又会进一步促进保理业的发展。在健全中国保理业法律体系工作中,可以从两方面着手。一方面,我们可以借鉴国外的做法,在世界很多国家和地区在民商法典中有关于保理的专门条款,如《美国统一商法典))(条款9),((德国民法典》(条款365, 498, 433, 607),((英国1925年财产法案》(条款136-137)、台湾“民法”(条款194 )。在中国国际保理业蓬勃发展的今天,我们有必要在吸收、借鉴的基础上着手进行保理领域的立法工作。
  另一方面,专业的立法工作不是一墩而就的,国外的保理业务发展已有两百多年的历史,在逐步沉淀、积累的基础上才进行今天完备的法律体系。针对目前的情况,可以考虑在已有的法律法规中对保理业务的特殊加以考虑,做出适当的法规修改。例如,中国合同法规定的贸易合同中约定债权禁止转让合同有效,对于中国保理业务的开展极为不利。若贸易双方在基础合同中约定债权禁止转让,保理商在受让应收账款后,却无法对债务人主张权利,这样只会增加保理商的风险。目前,保理商为防范此种风险,只得对受让的应收账款,进行逐一的基础贸易合同审查,并确保转让人将债权转让通知送达至债务人,这无疑是增加了保理商的风险和操作成本。因此,针对国际保理业务应收账款的转让,有必要在合同法中列出特殊情形,将普通的民事债权转让与国际保理业务中的应收账款转让加以区分,这样可以保证保理商的应收账款受让独立于基础合同,在接受应收账款转让后无后顾之忧。
  转自刘双燕:《中国国际保理业风险研究》
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