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健全商业保理商监管机制

发表于 2015-4-1 15:07:46 查看:345 回复:0
  健全商业保理商监管机制
  我国的银行体系的监管己经日趋完善,而商业保理领域还处于建设阶段。在这里着重分析政府如何加强对商业保理商的监管以化解业务风险。
  政府对商业保理商的监管包括行业准入设定、业务和风险监管体系建设和退出机制制定。其中行业定位和业务风险管理对商业保理商来说至关重要。商务部发布的商业保理商试点通知中,明确将商业保理商定位为信用服务业,为商业保理商树立了正确的理念,保理服务中的融资只是一项功能,商务服务如资信调查、信用管理、应收账款管理服务是商业保理商应大力拓展的业务范围。这一定位,打破了商业保理商把保理当融资业务做的错误理念。政府的监管应该是在充分了解业务的性质上,着重采取措施化解风险促进行业的健康发展,而不是将风险一刀切。在2012年12月上海市发布《上海市浦东新区设立商业保理企业试行办法》明确规定商业保理商监管单位为浦东新区商务委,并禁止商业保理商从事进口保理业务。这一条款的规定,或许是因为政府担心进口保理商恶意将外汇输出境外,变相洗钱,而浦东新区商务委无法监管到金融领域,采取一刀切的做法禁止进口保理业务,看似规避了风险,但实则不利于商业保理业的发展。在这一点上上海市可以效仿天津市的做法。2012年12月,在上海政策出台后的几天后,天津市出台的《天津市商业保理业试点管理办法》将商业保理商的主管单位和监管单位分立。主管单位为市商务委,而监管单位为市金融办,并支持商业保理商发展国际保理业务,支持保险公司开发责任保险、信用保险等产品,以及拓宽出口信用保险和进口保险业务范围。
  目前商业保理商的监管措施也仅限于试点办法中,规则不够明细,也缺乏有关风险监督的措施,急需相关具体的政策出台在商业保理业发展初期进行规范,促进行业健康发展。鉴于商业保理商业务性质,建议政府应该将对其的监管纳入到金融监管体系。一是由于金融体系己有一套成熟的监督管理体制可以借鉴使用;二是将保理商的监管内容(如风险资产计量、贷款规模、资产质量)也适合纳入金融监管体系。
  转自刘双燕:《中国国际保理业风险研究》
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