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营造有利于国际保理业务开展的法制环境

发表于 2015-4-27 11:34:39 查看:576 回复:0
      营造有利于国际保理业务开展的法制环境
  如上所述,不健全的法律制度使作为企业和银行双赢选择的国际保理业务在中国的发展始终裹足不前。所以,必须加强和完善相关的法律制度。
  (一)应制定《保理管理条例》,加强对保理业务的监管。国际保理业务作为金融机构的一项新型业务,必须接受国家的金融监管。所以我国应适时制定《保理管理条例》,以规范国际保理业务。
  首先,应明确规定受让人的资格和条件。根据中国人民银行的规定,我国只有银行才能从事保理业务,近些年来,虽然对于此条件有所放宽。但相比与国外有专门的国际保理机构从事国际保理业务的情况还有很大的差距,所以中国人民银行应尽快放开对保理业务的种种限制,让保理业务从银行中独立出来。
  如果因为政策的原因,保理业务目前还无法从银行中分离出去的话,那么,至少应要求银行辟出专业力量,成立专业部门,遵循独立的规则,进行独立操作,这一点至关重要。
  其次,从商业银行的角度来看,银行经营任何业务都须按照《商业银行法》及有关规定经中国人民银行批准或备案才可以开办。为鼓励保理业务的发展,应当将保理业务定性为适用备案制的中间业务,各商业银行只需向央行备案即可办理。
  (二)以《合同法》的债权转让制度为基础,制定保理专门法律。国际保理业务的核心法律问题是债权转让,《合同法》虽对此作出了框架性规定,但我认为其仍不能解决保理业务中存在的特殊问题,这些问题只能在专门的保理法中进行规范。例如:为了鼓励保理业务的发展,减少受让人的经营风险,我国在考虑制定《保理法》时,应借鉴有关国际公约的规定,适当约束禁止转让条款的有效性,以体现保理业务实践的特殊要求;还有我国《合同法》对将来债权的让与性问题未作出明确规定,而将来取得之债权的可转让性是国际保理业务顺利开展的前提条件,我国立法应尽快消除将来应收账款转让在法律与实践上的脱节现象,肯定权利人对未来债权的事前处分权利,使一揽子转让协议取得合法性地位等等。
  (三)完善配套法规,改善开展国际保理业务的国内国际法制环境。除了制定有关保理的专门法律外,相关法制环境的改善也非常重要。主要表现在:
  修订和完善企业会计制度及金融企业会计制度,尽快实现与国际惯例接轨;关注有关保理的国际惯例和国际公约的发展动态。另外,随着保理业务的发展,联合国国际贸易法委员会制定的一个有关保理的公约—《联合国国际贸易中应收款转让公约》,该公约涉及债权转让的形式和效力、当事人间的权利义务和抗辩、后继转让、法律冲突和可选择的优先权规则等问题。它对我国制定专门的保理法律有重要的借鉴意义,对协调各国的保理法律制度也有重要意义。
  转自刘健:《国际保理中保理商的法律风险及其防范》
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