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对中国国际保理业务的法律方面的建议

发表于 2015-2-10 17:12:09 查看:1880 回复:0
对中国国际保理业务的法律方面的建议
  (一)加大信用立法力度
  现代市场经济本质上就是信用经济,信用交易机制的建立是市场走向成熟,交易规范化的标志。中国应加紧信用立法,实现信用管理法制化、信息披露透明化、信用为保理业务的顺利开展创造必要的市场基础。为此,我国应该参照国外成功的信用管理经验,建立一个全国统一集中的,与国际接轨的信用信息数据库。该数据库应该是一个综合哇的信用信息库。其信息应包括工商行政管理部门的企业注册、年检企业信息;税务部门的企业纳税信息;公安、检察院、法院的诉讼记录等资料;房地产管理部门的房产抵押情况等;海关的进出口报关记录;商业银行对企业的还贷情况的信用记录等等。    (二)制定保理业监管方面的法规从加强对保理业务监管的角度出发,应制定保理业监管方面的法规。
  目前我国关于保理监管的法律法规可谓空白,而国际保理业务作为金融机构的一项新型业务必须接受国家的金融监管,我国应适时制定相关规定,以规范保理业务。特别是近年来一些非金融机构也介入了保理业,而这些公司设立以及开展保理业务是非常无序的。可以说我国目前这方面管理还是比较混乱的,因此一定要有一个专门的机关来牵头制定相关规定,例如有中国银行业监督管理委员会来组织制定这方面的规则。在监管法规中应该明确保理商的准入资格、监管机构、监管内容和程序、法律责任等等。
  (三)参与有关国际公约与采纳国际惯例
  根据我国《民法通则》及其他有关法律的规定,我国缔结或者参加的国际条约具有优先适用的效力,并且在我国法律和缔结或参加的国际条约没有规定时,可以适用国际惯例。因此,有关的国际公约和国际惯例都可以成为我国开展保理业务的开展提供可适用的规则。
  目前,《国际保理公约》是国际保理领域惟一的一部国际公约,该公约已于1995年5月1日开始生效。1988年5月,我国派代表参加了在握太华举行的由55国代表参加的国际统一私法协会外交会议,并参与了对《国际保理公约》的审议,并在最后文件上签了字。因此,只要该公约经我国人民代表大会批准,我国的保理业务当事人必须首先遵守该公约的规定。不过,由于它是调整国际保理当事人的关系,而且还规定当事人可以将整个公约排除适用,所以,对我国参与国际保理业务的当事人而言,《国际保理公约》是可选择适用的。从现在的出口保理业务实践看,当事人直接适用公约的情况很少见。《国际保理通则》是国际保理领域重要的国际惯例,由国际保理商联合会(FCI)制定。其成员在业务中必须遵守该惯例及FCI的仲裁规则。事实上,由于惯例被普遍接受和采用,所以我国保理业务当事人经常也可能采用该惯例,而不仅仅限于FCI的会员,不过,由于保理业务在我国还是一项新型的业务,因而当事人在适用该惯例时因理解等问题仍难免发生争议。
  但是,不可否认的是这些公约和惯例都在不同程度上更加维护进口保理商的利益,不免有失公正。当然,这是有一定背景的:制订这些公约和惯例的人士中欧洲国家的专家占绝大多数,而这些国家的保理商主要办理进口保理业务。这样一来,而亚太地区(包括中国)作为出口主导地区的出口保理商自然吃一些亏。因此,随着我国国际保理业务量的上升和份额的提高以及经验的积累,为了维护自身的利益,我国的相关机构要在争取完善和修改公约和惯例方面尽力做出自己的贡献。
  转自代宾:《国际保理法律制度研究(硕士论文)》
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