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关于我国保理业务的立法进程的考虑

发表于 2015-3-18 11:29:31 查看:2086 回复:0
  在立法的进程方面,笔者认为可考虑从以下方面逐渐推进,有计划有步骤地逐步建立起适合我国国情的保理相关法律法规。
  笔者认为可从以下几个方面进行尝试,逐步建立起适合我国国情的保理相关法律法规:
  1.积极参加联合国贸发委《国际贸易应收帐款转让公约》起草阶段活动,并争取尽早成为该公约签字国。从前面的介绍我们了解到国际统一私法协会已制订了《国际保理公约》,但是该公约未涉及诸如优先权、法律冲突等问题,而在联合国贸法委的《国际贸易应收债款转让公约》草案中,对上述问题则有了相应的规定,从总体上来讲,该公约比《国际保理公约》更具实用性。由于我国目前还没有明确的法律条文对保理所涉及的法律问题进行管辖,尽早加入《国际贸易应收帐款转让公约》,这样有利于对国际贸易、对保理业务所产生的应收帐款的监管,并且对于今后我国制订保理相关的法律法规具有重要的参考意义。
  2.比较国外保理相关法律、借鉴有关国际公约、根据我国保理发展的实际,由金融业务监管部门制订相应的行政法规。央行作为商业银行金融业务的监督管理部门,负责对商业银行新兴金融业务进行监管的责任和义务。虽然在过去的十多年里,保理在我国发展的速度较为缓慢,但从最近两年来看,近期保理业务的发展呈现了加速发展的态势。除原先的中国银行、交通银行两家以外,其他商业银行如工商银行、建设银行、光大银行、招商银行、中信实业银行等也涉足保理业务,笔者相信在最近一到两年内,保理业务会有一个巨大的增长。
  因此,在近期着手制订保理有关的行政法规对保理业务进行规范和管理是非常必要的,这样做既可为各商业银行的保理业务的开展提供依据,又可发挥保理对促进出口、扩大国际贸易的积极作用,避免各商业银行的恶性竞争,避免保理在我国成为一种无序发展、高风险的金融产品。
  与此同时,我们在实践中要加强以下两方面。其一,从事银行保理业务或国际贸易的律师应向客户提供规范的与保理有关的法律文件。市场经济的发展和国际贸易的扩大对于保理已提出了客观要求,在我国有关保理制度的法律法规不健全的情况下,律师为了满足客户的需要,仍需要起草、审核或修改许多与保理有关的法律文件。作为律师,往往较早地涉及或介入到保理业务领域中,为了避免商业上的风险和维护我国贸易商和金融机构的利益,律师应当首先研究国际上通行的、标准的与保理有关的法律文件,向我国的客户提出法律上的建议。与此同时还应当考虑的是,在我国目前的立法不够完善的情况下,如何将保理放到我国大的法律框架之中,以使我国的民商法对其具有约束力和适用性。其二,普及保理常识,增强保理制度的法律意识。
  从我国目前的实际情况看,国际贸易支付条款的选择,少有主动提出以保理方式进行结算。如果外商提出,由于中方外贸人员缺乏保理常识,最终难以达成协议。另外,一旦因保理事宜而引起纠纷,一些从事法律工作的人员也因缺乏这方面的知识而难以作业,一些司法人员也对此感到难以下手。因此,对于保理制度不仅需要加强理论上的研究,而且需要进行有意识的通过各种途径予以宣传。这种研究和宣传,对于从事法律工作的司法人员、律师、商业性银行和有关从事国际贸易事务的专业人员都是相当必要的。
  转自朱小檬:《国际保理法律问题研究(硕士论文)》
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