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我国矿产品的进出口发展战略

发表于 2015-4-15 16:25:49 查看:1297 回复:0
  我国矿产品的进出口发展战略
  现阶段我国对外贸易政策是:继续扩大对外贸易,积极调整贸易结构,发挥比较优势,大力提高出口效益,以促进产业结构的调整和优化;增强国际竞争力,保持国际收支平衡。
  目前我国经济正处于高速增长时期,对重要的矿物原料需求保持旺盛势头,充分利用国内外两种资源,积极开拓国内外两个市场,以比较利益原则逐步调整进出口矿产结构,提高对外经济效益,强化进出口矿产管理:采取关税和非关税措施加强矿产品进出口的宏观控制;利用加入世贸组织的机遇,大力发展矿产品的对外贸易。充分利用国内外两种资源和两个市场已成为中国矿产品进出口政策的基本指导思想。
  1积极调整矿产品对外贸易政策
  (1)对具有出口优势的钨、锡、铝、稀土、萤石、石墨、重晶石、滑石、菱镁矿、芒硝、煤炭等的出口贸易,改革矿产品外贸管理体制,采取灵活矿产品进出口经营策略,既扩大企业出口经营权又要加强宏观调控和管理。
  (2)根据“比较利益”原则,积极调整进出口产品结构,包括调整矿产品种类和产品档次,对一些矿产实行有进有出的战略,对于国内资源不足但精加工能力过剩矿产,可采取进口原料、出口成品,并采取大进大出政策,以提高矿产品外贸的国际支付能力;鼓励多出口高附加值和国际竞争力的矿产品及深加工产品。不鼓励出口国内紧缺的大宗资源产品,不鼓励甚至限制粗加工资源性矿产品出口,要求减少初级产品和高能源含量产品出口,甚至限制出口或禁止出口;支持适当扩大进口国内紧缺的资源产品。
  (3)国家不鼓励国内紧缺的大宗资源性产品出口,逐步减少初级产品和高能耗产品出口,甚至限制和禁止出口;关系国计民生的大宗商品要严格按计划出口或逐步减少出口,主要是原油、成品油、煤炭;国内紧缺的产品要限制出口,主要是生铁、铁合金、焦炭;国内紧缺需要进口的产品,主要是独居石、铜及铜基合金、白银、黄磷、镍及镍合金、镍材要禁止出口。
  (4)我国资源不足和严重短缺的重要矿产如石油、富铁矿、铜矿、锰矿、铬铁矿、钾盐、金刚石等,国外均较丰富,而国内不少资源丰富的优势矿产,国外却又不足或短缺,充分利用国外富铁矿资源,加速国内钢材出口,以出养进。
  (5)资源丰富,国内市场供应有余的商品,要尽量多出口;国内外市场都需要的商品要挤一部分出口。
  (6)确立矿产品进出口区域政策,加强与周边国家的资源合作和矿产品贸易,多渠道解决国内短缺资源的稳定供应,尽快制定全国统一的矿产品进出口政策,并作为资源政策体系的重要组成部分。
  矿产品进出口政策的实施,促进了矿产品进出口贸易快速发展,1990年以来矿产品进出口额以年平均11.796的速度递增,已成为国家进出口贸易的重要支柱。
2宏观调控关税和非关税措施关税是贯彻国家进出口政策的重要工具,国家主要采取一系列关税和非关税手段对矿产品进出口贸易实行宏观调控。
  (1)关税措施。中国将根据加入世贸组织的进程,继续对矿产品进出口政策作必要调整:分步降低关税税率,调整关税结构,清理税收减免;进一步推进和完善进出口商品配额招标、拍卖和规范化分配,继续实行关税配额试点:逐步实行外贸经营依法登记制度,发展技、工、贸和服务相融合的具有国际竞争力的企业集团,促进规模经营;按照国际通行规则建立并完善统一、科学、公开的外贸管理制度。随着中国与世界经济关系日益密切和对外贸易的扩大,中国主动向国际贸易规则靠拢,并以实际行动减让关税(图2.3)
QQ图片20150415160941.png
要制定和实施有效利用国外资源和开拓国外矿产品市场的战略措施,采取适度矿产品进口政策,对矿产品进口实行相应优惠进口税率和普通进口税率,同一矿产品优惠进口税率和普通进口税率相差较大,一般优惠进口税率不超过普通进口税率的50%,对重要矿产品包括稀土金属矿、铁矿、锰矿、铜矿、镍矿、钻矿、铝土矿、锌矿、锡矿、铬矿、钨矿等实行免征进口税政策,对重要矿产品包括石油、煤矿、磷灰石、金刚石、硫磺、石榴子石等实行低进口税率政策,对部分矿产品如天然石料、大理石、花岗石等非金属矿产品实行高进口税率政策,以限制进口。(2)非关税措施。为加强出口宏观管理,促进对外贸易发展,中国政府参照国际贸易惯例,颁布实施《出口商品管理暂行办法》,规范和减少进出口商品管理的非关税措施,规定实行配额许可证管理的出口商品共138种,其中包括矿产品及其深加工产品共24种,实行出口许可证管理的矿产品品种共33种。
  为解决中国外贸出口一直存在的配额分配不尽公平合理以及低价出口等问题,改变过去对出口商品配额实行统一分配做法,选择部分出口金额大、经营单位较多、国内市场敏感、易发生高价抢购、低价倾销和国外反倾销的出口矿产,实行配额招标,其中包括轻(重)烧镁、萤石块(粉)、滑石块(粉)、石蜡和矾土。
  限制部分矿产品出口,对钨、锡、锑产品及其冶炼产品,如钨精矿、低度钨、钨酸、仲钨酸氨、钨酸钠、钨粉、钨铁、三氧化钨、碳化钨、蓝钨、锡精矿、焊锡、锑精矿、硫化锑、精锑、氧化锑及其他锑品,和部分稀土矿产品作为一类出口商品管理,制定出口计划,指定出口单位,并制定出口管理办法,实行出口许可证制度,严禁计划外出口,严厉打击走私贩私活动。国内特别紧缺的铜及铜基合金、铂,任何企业不得经营出口。
  转自陈纲:《矿产品贸易融资的研究与分析》
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