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非经营性国有资产管理:问题与对策

发表于 2015-4-16 15:54:05 查看:1048 回复:0
      非经营性国有资产管理:问题与对策
       涂自力
  《商场现代化》2005年10月(中)总第446期100  资本运营
  在国际商品市场竞争日益激烈的今天,结算方式成为继商品价格、商品质量之后另一个重要的竞争手段。无论是对进口商,还是出口商,如何在交易中减少货款收付风险,简化交易程序,降低费用开支,获得融资担保,是每一位进出口商人所追求的最大愿望,而近年来新兴的国际保理业务恰恰符合了进出口商的这一愿望。推广国际保理业务,是推动中国对外贸易发展的必然趋势,积极宣传推广这种有利于国际货物买卖结汇的支付方式,为中国国民经济的发展带来效益。
  一、国际保理业务发展现状
  近年来,随着经济全球化的不断发展,国际保理业务在世界各国的国际贸易中得到了广泛运用,越来越多的国家为增强其竞争优势,积极采取国际保理业务方式开拓国际市场,取得了可观的成效。2001年全球国际保理业务量达到7200亿欧元,比1990年的137亿美元增长了46.4倍。处于保理业务前10名的国家仍集中在西方发达国家,据国际保理商联合会(FCI)2000年统计,英国保理业务量最大1237.7亿欧元;美国位居第二,为1200亿欧元;意大利第三,业务量为1100亿欧元。在亚洲,国际保理业的增长速度非常迅猛,日本以584.73亿欧元的营业额排名世界第四,新加坡、韩国、中国香港等地的保理业务量也在不断增加。
  和国外保理业务迅猛发展相比,我国的国际保理业务起步较晚,发展较为缓慢。1987年10月,中国银行才与德国贴现和贷款公司签署了国际保理总协议,这标志着国际保理业务在我国正式登陆。此后中国银行在1992年率先申请加入国际保理商联合会(FCI),如今国内的交通银行、光大银行、工商银行、中信实业银行、建设银行和民生银行也陆续加入到了国际保理业的队伍中。
  据FCI统计,2001年我国的国际保理业务量为12亿欧元,比1996年的1200万欧元增长了100倍,国际保理业呈现喜人的发展趋势。
  二、现阶段我国发展国际保理业务存在的问题
  1.开展国际保理业务时间短、经营范围窄、规模小1992年在我国由中国银行率先推出了保理业务,虽然近几年国际保理业务增长速度很快,但是无论从总量还是质量上与西方国家相比,都存在着较大的差距。2001年我国的国际保理业务仅相当于全球总额的0.03%,不到美国的0.2%,与同在亚洲的日本相比,也只占到0.36%。美、日、欧作为我国主要的海外市场,80%的货款都采用国际保理结算。反观我国,85%以上对外贸易货款采用信用证结算方式的现状,昭示我国出口发展不容乐观的前景。1999年,我国进出口总额为3607亿美元,国际保理业务量仅有3100万美元,只占万分之八。这一状况显然与中国贸易大国的地位是极不相称的,也是与国际贸易中信用证使用日益减少,赊销记账交易不断增多的潮流相悖的,从长远看势必对我国出口数量、收汇质量造成较大的负面影响。
  2.信用交易观念在我国尚未普遍建立
  从企业内部分析,出口企业普遍缺乏忧患意识,竞争观念薄弱,面对国际市场的激烈竞争,多数出口企业受汇款、托收、信用证等传统交易模式的限制,只满足于用传统的结算方式进行交易,还不习惯运用建立在商业信用基础上的保理业务。大多数进出口企业对国际保理业务的概念、操作、优势所在等均缺乏足够的了解,所以在选择贸易支付方式时,很少主动采用国际保理结算方式。尤其是保理业务中买卖双方对产品有争议或买方挑剔产品质量时,保理商并不承担付款责任,这就使出口商惟恐遭到钱货两空的结局而宁愿选择传统的结算方式,从而在交易观念上阻碍了保理业务在我国的发展和应用。
  3.国际保理业务法律、法规建设滞后
  尽管我国已加入了国际保理学会,接受了《国际保理惯例和规则》,但这一规则还不能直接用于指导监督我国保理业务的具体实施。目前,我国尚未建立一套完整规范、符合国情而操作性较强的国际保理业务规章制度和法律保障体系,一旦出现保理业务下合同纠纷的处理,则较难区分保理商和客户的责任并维护他们的利益,这无疑就成为保理业务在我国发展的又一巨大障碍。因此,我国政府急需出台与国际惯例相配套的保理专门法律,各商业银行在此基础上再制订各行的业务操作规程,从而改变目前我国保理业务无法可依,有法难依的现状,引导更多的企业开展这项业务,推进保理业务在中国的发展。
  4.缺乏训练有素的专业国际保理人才队伍
  从事国际保理业务所需要的是高素质,综合型人才。因为国际保理业务具有国际结算、融资、信用担保、现金流量管理等多重功能,并涉及到国际贸易、银行、法律、计算机等多个业务领域,因此要求从事国际保理业务的人员不仅必须具备熟练的英语应用、计算机操作能力,还要有较丰富的国际金融、法律知识,熟悉相关国际惯例、国际贸易交易规则和习惯等。而我国国内银行多数是在80年代中期才开始从事国际保理业务的,从事国际保理业务的工作人员多未进行过正规保理业务培训,导致了从业人员在办理保理业务过程中业务不熟练、工作效率低、工作不得力的局面,从而影响国际保理业务在我国的推广速度和应用范围。
  三、加速开展我国国际保理业务的有效策略
  1.加快宣传力度,普及国际保理业务
  国内商业银行应抓住机遇,将国际保理业务纳入银行的整体营销战略之中。在国际保理业务的介绍推广阶段,我国商业银行我国发展国际保理业务存在的问题及对策要针对广大进出口企业对国际保理业务由于观念上认识不足而不愿采用国际保理方式的状况,加大对目标客户的市场宣传和营销力度。通过开办企业培训、上门宣传讲解、实施尝试期优惠费率等手段,引导并培养、发展进出口企业对国际保理业务的需求,使客户熟知国际结算的发展趋势和保理业务的优势,让更多的企业和商家了解并选择保理业务。
  2.建立健全与国际保理业务有关的法律、法规建设首先,由于国际保理业务涉及到合同法、公司法、银行法、担保法、破产法等多项法律规定,所以必须及时清理、修改、完善现存的相关法律、法规、营造有利于国际保理体系建设的外部环境。其次,金融监管当局要依据国际惯例《国际保理公约》和《国际保理业务惯例规则》并结合我国的实际,尽快制订出符合我国国情的国际保理业务法律体系和具体业务操作规程,在实践中探索管理经验,加强对国际保理业务的现场监管和风险控制,以指导和监督我国保理业务的具体实施。同时,及时跟踪世界保理业最新发展动态显得尤为必要,一旦新的规则出台,及时把握其要点,使国际保理业务在新的规则下顺利过渡衔接,健康发展。
  3.积极培养国际保理业务所需的高素质、综合型人才队伍。
  国际保理业务是一项操作性、综合性很强,对从业人员素质要求很高的新业务,所以无论是提供国际保理业务的金融机构还是采用保理业务进行结算的企业都应重视从业人员的业务培训。
  一方面,各商业银行必须创造良好的环境和条件,加强对保理业务人员的专业培训,提高综合素质;另一方面,可以走出去,派人员到国外学习,掌握国际保理业务发展的最新动态,尽快提高业务经营水平。也可以请进来,邀请国外大保理公司人员或知名国际保理业务专家来华讲学,举办国际保理业务培训,利用国外成熟的管理模式和丰富的交易经验培养专业人才。
  4.搞好国际保理业务信息化、电子化的基础设施建设国际保理业务的主要服务项目之一就是通过对客户进行资信凋查来实行信用控制,这需要有灵通可靠的信息来源、现代化的信息处理技术。而我国保理公司与各国保理公司等机构尚未建立起完善的信息交互网络,降低了相互之间的信息传递效率,阻碍了国际保理业务的发展。所以我国商业银行应主动加大在信息化、电子化领域的投入,建立现代化的信息处理技术和庞大的数据库,改进信息调研工作,提高计算机设备和技术的开发及应用水平,利用遍布世界各地的代理行网络和保理商网络,积极开发国际保理网络交易系统,充分利用全球各地的代理行和保理商网络,为客户提供及时、可靠、高效的服务。
  5.积极开发国际保理业务新品种,增强竞争力
  创新是企业发展的不竭动力。我国加入WTO后,错综复杂的市场环境使我国银行业面临着与外资银行争夺优质客户的压力。
  千变万化的客户需求,要想把国际保理业务做大做强,就要在结合我国实际的基础上,及时预见客户需求的多样性,以及自身避险的需要,不断创新求异,探索国际保理与信用保险结合的新路子,拓宽新的保理业务品种,增强自身的竞争力。
  
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