开启辅助访问
 找回密码
 注册

QQ登录

只需一步,快速开始

新浪微博登陆

只需一步, 快速开始

与立法对策配套的其他措施建议

发表于 2015-4-22 16:05:49 查看:904 回复:0
      与立法对策配套的其他措施建议
  一、规范使用国际保理业务法律文件
  市场经济的发展和国际贸易的扩大对于保理已提出了客观要求,在我国有关保理制度的法律法规不健全的情况下,律师为了满足客户的需要,仍需要起草、审核和修改许多与国际保理有关的法律文件。作为律师,往往较早地涉及或介入到国际保理业务领域中,为了避免商业上的风险和维护我国贸易商和金融机构的利益,律师应当首先研究国际上通行的、标准的与保理有关的法律文件,向我国的客户提出法律上的建议。
  与此同时还应当考虑的是,在我国目前立法不够完善的情况下,如何将保理放到我国大的法律框架之中,以使我国的民商法对其具有约束力和适用性。保障保理从业机构在国际保理惯例、公约和国家法规的框架内开展国际保理业务,以确保我国保理业务市场健康发展。
  二、普及保理知识,完善保理服务种类和机构
  从我国目前的实际情况看,国际贸易支付条款的选择,少有主动提出以保理方式进行结算的。如果外商提出,由于中方人员缺乏保理常识,往往最终难以达成协议。另外,一旦因保理事宜而引起纠纷,一些从事法律工作的人员也因缺乏这方面的知识而难以作为,一些司法人员也对此感到难以下手。因此,对于国际保理制度不仅需要加强理论上的研究,而且需要有意识的通过各种途径予以宣传。
  这种研究和宣传,对于从事法律工作的司法人员、律师、商业银行和有关从事国际贸易事务的专业人员都是相当必要的。
  要与国际保理的通行做法接轨,就要采用目前世界上通用的保理服务种类,双保理、无追索权的保理、全保理等业务要逐步推广开来,成为保理的主要形式,国内保理和国际保理共同发展。同时要随着国际贸易市场的变化,根据不同客户的需求,做好市场调查,推出新颖的服务品种,对于信用好的大客户可以根据他的需要提供服务。另外,还可以与保险、信用证等其他方式相结合,来提高自己的竞争力。
    目前我国国内所有从事保理业务的主体只有银行,没有专门的保理公司,这与国际保理商专业化的趋势相违背,而且也不利于保理水平的提高。保理公司的建立首先需要法律承认其主体的合法资格,而且允许外资加入到保理中来,这样能够直接吸取外国先进的保理经验,结合我国的国情,缩短推出新的保理产品的周期。而且可以最大限度地降低保理商的风险,也可以提高服务质量和水平,使业务一开始发展就基本与世界同步,这样能更好地扩大业务范围,吸引客户,在香港、新加坡,泰国等多家最早开办的保理公司都是采取的此种合资形式。另外保理公司的业务较为专业,因此会更加注重这方面的探索和研究,在人力、物力、财力上重点投入,能够较大幅度地提升我国保理的国际地位和增加保理的业务量。
  其次,还应该对于保理公司的注册资本最低限额、负债比例、外汇管制等方面做出详细的规定。
  三、完善社会信用体系
  保理的作用之一就是提供信用担保,因此,信用体系的有无和是否完善将很大程度地影响其发展。针对目前我国国内的现状,一方面应该对于那些恶意行为加大打击力度,从刑事、行政、民事三个方面清理长期以来的案件,营造良好的社会氛围;另一方面,立法机关应该制订有关个人和企业信用监管的法律法规,使全社会公民以诚信为本。2001年4月国家经贸委等十部门联合印发《关于加强中小企业信用管理工作的若干意见》,提出了以中小企业为主要服务对象,以全国中小企业信用担保体系、银行信贷登记咨询系统、工商企业信誉管理体系为基础,以政府推进、市场运作为基本原则,实现信用信息的联合征集、专业评估、权威发布和多方共享的社会化信用体系的基本思路。随之在上海、广东等地建立了以个人信用为主体的联合征信系统,北京、甘肃等地正在建立以中小企业为主体的征信体系。各部门可以从中进一步总结经验,弥补不足,逐步建立起我国的信用体系。社会信用体系的建立将能够方便保理商了解客户的信息,及时准确地做出信用额度的审批,不但能够为一些新客户提供保理服务,而且减少了保理商的风险,使得保理业务面逐步扩大。
  四、完善金融管理机构的国家监管
  中国人民银行和中国银行业监督管理委员会作为金融机构的监管者,应该积极扶持保理业务的发展,提供便利的条件。首先加强对目前各商业银行保理业务的指导工作,积极制定出标准的保理协议范本供商业银行参考。其次,通过对保理业务放宽利率限制、加大利率浮动幅度等措施创造良好的发展条件。再次,中央银行作为政策制定者和行业监管者在制定政策促进我国保理业发展的同时,还应通过监管控制开展保理可能出现的风险,保证保理业的健康发展。目前国外对保理公司的监管状况是,在发达国家和开放市场经济国家和地区(如大多数欧洲国家、北美国家、新加坡和香港等),保理业一般不受中央银行直接控制。在一些国家,监管规定对非银行金融机构会有一些诸如最低资本金、自有资金与借入资金比例等方面的限制。但是在世界上一些大的保理市场,如美国和英国,对保理公司甚至连这样的监管规定也没有,香港和新加坡也是一样。参考其他国家的监管实践,我国对保理的监管可以包括以下内容:对保理公司,注册资本金应不低于100万或200万美元,最高债务与资本比率在1096--1296左右,保理公司可通过向商业银行借款取得营运资金,允许保理公司在商业银行开立外汇账户,高级管理人员要符合一定的职业标准并无不良记录。此外,对于银行内部的保理部门,不需要制定一般银行监管规定以外的规定。
  转自庞辉:《国际保理商面临的风险与法律对策研究》
回复

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 注册 新浪微博登陆

本版积分规则

发布主题 上个主题 下个主题 快速回复 收藏帖子 返回列表 搜索
登录 发布 快速回复 返回顶部 返回列表