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我国中小企业的定义与重要作用

发表于 2015-6-15 11:04:51 查看:4470 回复:0
         我国中小企业的定义与重要作用
  1我国中小企业的定义与标准
  对于中小企业这个概念,不同国家的不同部门在不同历史时期有不同的判定标准。本文摒弃了一般采用的仅仅按照雇员人数划分的简单方法,而是从定性和定量两方面对中小企业这个概念做了界定。从定性方面来说,“中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要,增加就业,符合国家产业政策,生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业”(《中华人民共和国中小企业法》第二条)。我国在不同的历史时期和经济发展阶段,对中小企业的定性描述和划分标准也不尽相同。(中国企业管理百科全书》(1984年版)对中小企业给出了以下定义:“中小型企业是指生产规模较小的企业,即劳动力、劳动手段和劳动对象集中程度较低的企业”。林民书和李玉谭的定义为:所谓中小企业,是指相对于大企业而言经营规模小,在本行业中不居于市场主导地位的经济单位。于惠芬认为,企业资源的占有和支配在本行业内部不占优势的企业为小企业。白钦先形象地描述中小企业的特征为一国或地区经济发展中的“弱位强势”群体。所谓“强势”是指中小企业在世界各国或地区经济发展中的战略性重要地位;而“弱位”是指中小企业由于规模小、产品市场占有率低、技术装备水平低、劳动生产率总水平偏低等原因,造成在与大企业激烈竞争中处于劣势。
  张圣平、徐涛从中小企业涵盖的范围角度提出这样的概念,中小企业指城镇和农村的国有及集体中小企业(乡镇企业)以及众多的民营(私营)企业。2003年1月1日起,我国第一部关于中小企业的专门法律《中华人民共和国中小企业促进法》正式实施,并首次给出了中小企业具有法律依据的定义。它规定,中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要、增加就业、符合国家产业政策,生产规模属于中小型的各种所有者和各种形式的企业。
  我国中小企业的划分经历了一个不断调整的过程。在20世纪50年代主要按企业职工人数来划分,1962年改为主要依据固定资产价值划分企业规模,1978年国家计委下发的《关于基建项目的大小型企业划分标准的规定》把企业规模划分标准转变为年总和生产能力。1988年,国家经济委员会、国家计划委员会、国家统计局、财政部和劳动人事部颁布了《大中小型工业企业划分标准》。该标准按照企业生产规模将工业企业分为特大型、大型(又分大一、大二两类)、中型(又分中一、中二两档)和小型四个类型。随着改革开放的深入,继续沿袭仅从企业生产的技术规模而不是从企业经营规模出发的划分标准,己无法全面反映我国当前的产业组织结构,并难以把为数众多的多种经济成分的中小企业纳入界定标准的划分范围。在这种情况下,伴随着《中小企业促进法》的出台,我国政府制定了与国际接轨的新的划分标准(见表3-1) 。
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  2我国中小企业的重要作用
  首先,中小企业己经成为我国国民经济发展的重要推动力。我国中小企业数已达到4200多万户,占全国企业总数的99. 8%,经工商部门注册的中小企业数量达到430多万户,个体经营户达到3800多万户。据统计,2006年中小企业实现工业总产值同比增长29. 79%,销售收入增长30. 46%,实现利润8255. 39亿元,同比增长43. 22%,上缴税金增长27. 43%,增长幅度高于全国平均水平。我国个体和私营等非公有制经济增长率高于全国GDP的平均增长率,非公有制经济占GDP的比重己达到三分之一。中小企业的出口额已占到全部商品出口额的68%,出口总额增长49%;在广东、浙江等一些沿海省市,中小企业己成为境外投资的重要力量。
  其次,中小企业已经成为我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。在现代经济体系中,大企业和中小企业相辅相成,谁也离不开谁。另一方面,中小企业的存在有效保证了市场的竞争性,活跃了社会主义市场经济。在市场经济中,中小企业无论是在资金、技术以及人才等各方面都处于劣势,为了在激烈的市场竞争中立于不败之地,中小企业必须充分利用其经营灵活,成本低廉,转移进退便捷等优势,积极进行创新,充分挖掘企业潜力并不断发展壮大。这一中小企业素质不断提高的过程不仅推动经济向前发展,更打破了国有大企业的垄断地位,有利于充分发挥市场机制的优越性,促进市场的充分竞争。
  再次,中小企业是我国的社会稳定器。上世纪九十年代中期开始,我国国有大型企业开始进行结构调整,产生大量城镇下岗职工,城镇国有单位的就业人数持续下降,而中小企业集中的城乡个体和私营企业以及乡镇企业的就业人员数则不断增加。2006年个体私营等非公有制企业新增900多万个工作岗位,占新增就业岗位的3/4以上;在二、三产业的就业人数增长到4. 3亿人;城镇非公有制经济的就业人数增长到2. 6亿人。由此可见,我国就业问题的解决离不开中小企业的发展,只有就业问题得到良好解决,国民经济发展才会有一个牢固的基础。
  所以说,中小企业是我国名副其实的“社会稳定器”。  
  转自袁新文:《中小企业外援行债务融资制约因素与对策研究》
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